Секретно.

Государственный Комитет Обороны
Постановление № ГКО-1095с от 3 января 1942 г.
Москва Кремль.

О ВОССТАНОВЛЕНИИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Считая важнейшей оборонной задачей форсированное восстановление железнодорожных линий, Государственный Комитет Обороны постановляет:

I.

1. Обязать НКПС сосредоточить усилия и средства на восстановлении в первую очередь следующих железнодорожных направлений:
1) Москва - Бологое и далее до Ленинграда (Октябрьская дорога),
2) Тихвин - Ленинград (Северная и Кировская дороги),
3) Ожерелье - Узловая - Елец - Воронеж и далее - Донбасс (Московско-Донбасская дорога),
4) Тула - Курск и далее Белгород - Харьков (им. Дзержинского и Южная дороги),
5) Москва - Можайск - Вязьма и далее Смоленск - Орша (Западная дорога),
6) Москва - Волоколамск - Ржев (Калининская дорога),
7) Ржев - Вязьма - Брянск (Калининская, Западная и Московско-Киевская дороги),
8) Елец - Орел и далее Брянск (им. Дзержинского и Московско-Киевская дороги).
Восстановление всех других участков внутри дорог устанавливается НКПС'ом и НКО по каждой дороге в отдельности.

2. Восстановление железных дорог НКПС'у, как правило, выполнять в 3 очереди:
а) первая очередь - укладка главного пути, восстановление мостов (постоянное или переменное, в зависимости от степени разрушения), минимального количества путей на станциях и узлах, устройство временной связи, водоснабжения, электроэнергии, временных станционных зданий и др. сооружений, обеспечивающие пропуск не менее 8-12 пар поездов;
б) вторая очередь - восстановление устройств паровозного, вагонного и энергетического хозяйства и приведение всех указанных в пункте "а" сооружений в состояние, обеспечивающее нормальное движение поездов и пропускную способность в 12-18 пар поездов в сутки;
в) третья очередь - полное восстановление железных дорог до существующей ранее пропускной способности.
По каждому направлению устанавливается объем работ, технические требования и сроки восстановления.

3. Возложить руководство и осуществление всех восстановительных и заградительных работ на НКПС и его органы.
Организовать в НКПС'е Главное Управление военно-восстановительных работ в составе:
Управление желдорвойск во главе с начальником железнодорожных войск,
Управление по восстановлению мостов,
Управление снабжения,
Штаб Главного Управления,
Политотдел.
Обязать Народного Комиссара Путей Сообщения разработать и утвердить положение и штаты Главного Управления военно-восстановительных работ НКПС.

4. В пределах фронтов руководство всеми железнодорожными восстановительными и заградительными работами осуществляется Уполномоченными Народного Комиссариата Путей Сообщения по фронту, для чего создать при УПС по фронту Управление военно-восстановительных и заградительных работ.
В Управлении военно-восстановительных работ фронта организовать следующие отделы: отдел по восстановлению мостов, отдел по восстановлению пути, станций, связи и тяговых обустройств, отдел спецформирований и рабочих кадров, отдел снабжения, планово-технический отдел.
В составе Управления иметь начальника желдорвойск со Штабом.
Организовать при Штабе железнодорожных войск УПС'ов: отдел технической разведки, отдел заграждения и разминирования, отдел личного состава желдорвойск.

5. Управление восстановительных работ фронта наряду с подчинением Уполномоченному НКПС по фронту подчиняется Главному Управлению военно-восстановительных работ НКПС.
Уполномоченные НКПС фронта, кроме основных работ, выполняемых по заданиям НКПС, согласованным с НКО, выполняют требования командующих фронтами по работам, связанным с оперативными заданиями фронта, с донесением об этом НКПС'у.
Уполномоченных НКПС по фронту ввести в состав Военных Советов фронтов.

6. Командование фронтов, наряду с уполномоченными НКПС, несет ответственность за восстановление и заграждение в пределах границ фронта, помогая восстановительным организациям всеми имеющимися в их распоряжении средствами.
Обязать командующих фронтов обеспечивать прикрытие восстановительных работ необходимыми силами и средствами (бронепоезда, бронедрезины, авиация).

Все железнодорожные войска и восстановительные организации должны быть использованы только на восстановительных работах. Запретить общевойсковым начальникам использование их для других целей.

II.

7. НКПС'у сосредоточить на восстановительных работах следующие подвижные средства восстановления:
головных ремонтно-восстановительных поездов (Горемов) - 15
поездов для восстановления связи и сигнализации (Связьремов) - 10
поездов для восстановления водоснабжения (Водремов) - 11
поездов по ремонту подвижного состава (Подремов) - 13
мостопоездов - 27
головных восстановительных отрядов (ГВОТ'ов) - 14
военно-восстановительных служб дорог - 24
восстановительных участков на дорогах - 87
восстановительных околотков - 515
восстановительных летучек - 225
Кроме того, временно придать из средств эксплоатируемой сети:
строительно-монтажных поездов (СМП) - 30
машинно-путевых станций (МПС) - 20
восстановительных поездов (ЦРБ) - 167
пожарных поездов - 141
рельсо-ремонтных передвижных летучек - 100
Дополнительно отмобилизовать и передать на восстановительные работы:
горемов - 11
связьремов - 8
водремов - 8
подремов - 20
ГВОТ'ов - 5
передвижных отделенческих телеграфных станций - 60
передвижных пунктов управления станциями - 500
Сверх этого привлекать к непосредственному участию в восстановительных работах все службы, дистанции, околотки, депо, ЭРП и рабочих военно-эксплуатационных отделений на восстанавливаемых участках дороги.
Сосредоточить бригады Особого корпуса железнодорожных войск НКПС на восстановительных работах, а Управление корпуса обратить на формирование военно-восстановительного управления, обязав НКПС организовать для строительства Заволжской рокадной линии другие строительные организации.
Передачу восстановительных организаций произвести в соответствии с перечнем приложения № 1.
Начальники дорог и соответствующих служб дорог несут полную ответственность за выполнение плана восстановительных работ первой, второй и третьей очереди и обязаны, как руководители дорог, обеспечить не только мобилизацию всех материальных средств и работников дороги для скорейшего ее восстановления, но и качественную приемку восстанавливаемых линий и сооружений, гарантирующую безопасность движения поездов и заданную пропускную способность.

8. Народному Комиссариату Обороны передать в НКПС следующие железнодорожные части и спецформирования НКО:
Управление железнодорожных бригад - 17
Запасных железнодорожных полков - 8
Отдельных железнодорожных батальонов - 44
Отдельных мостовых батальонов - 17
Отдельных батальонов механизации - 17
Отдельных рот эксплуатации - 26
Фронтовых железнодорожных парков - 9
Центральных военно-железнодорожных парков с имуществом - 3
Училище военных сообщений им. Фрунзе - 1
Отдел восстановления и заграждения и нового жел. дор. строительства, отдел снабжения ж.д. войск и отдел железнодорожных войск Управления военных сообщений НКО и отделы восстановительных работ при начальниках военных сообщений фронтов.
Все передаваемые НКПС'у войсковые части НКО пополнить личным составом, вооружением, железнодорожной техникой и имуществом в объемах, предусмотренных соответствующими штатами и табелем НКО.
НКПС'у передается также весь казарменный фонд железнодорожных частей, учреждений и заведений.
Впредь НКО пополнение войсковых частей производить по заявкам НКПС.

9. Кроме того, НКО дополнительно сформировать и передать НКПС на восстановительные работы:
Управлений железнодорожных бригад - 5 по штату № 013/72
Железнодорожных батальонов - 20 -"- № 013/75
Мостовых батальонов - 5 -"- № 013/73
Отдельных батальонов механизации - 6 -"- № 013/71
Отдельных эксплуатационных рот - 11 -"- № 013/708
Отдельных запасных жел. дор. полков - 2 -"- № 013/714
Все войсковые организации, как существующие, так и вновь формируемые, общей численностью 167 тысяч передать НКПС'у согласно ведомости приложения № 2.
НКО призвать на восстановительные работы всех рабочих и инженерно-технических работников ж.д. специальностей, работающих вне железнодорожного транспорта, за исключением занятых в транспортных цехах промышленности.
Содержание всех железнодорожных войск как передаваемых из НКО, так и вновь формируемых, а также частей бывшего Особого корпуса железнодорожных войск, проводить по государственному бюджету самостоятельной сметой.
Железнодорожные войска общей численностью 222 тыс. (включая и части бывш. Особого корпуса) обеспечивать всеми видами снабжения через НКО по нормам, установленным для строевых частей Красной Армии. Войска, работающие на фронте, довольствовать по нормам фронтового пайка.

10. Обязать областные исполнительные комитеты выделять, начиная с января 1942 г., по требованию и в сроки, указанные НКПС и командованием фронтов, рабочую силу и конный транспорт в порядке трудовой мобилизации для работы по восстановлению железных дорог, в соответствии с законом о привлечении населения на работы по оборонительным сооружениям.
Возложить непосредственную ответственность за своевременную поставку рабочей силы и транспорта на председателей областных исполнительных комитетов и председателей городских и сельских советов.
НКПС'у уточнить первоочередные участки работ и потребное в ближайшее время количество рабочей силы и транспорта, а председателям областных исполкомов подготовить на местах необходимое количество трудовых колонн. Во главе каждой колонны местным организациям назначить комиссаров колонн.

11. Для руководства и организации снабжения рабочих, занятых на восстановительных работах и на заготовках лесных и строительных материалов, прод. и промтоварами и горячим питанием обязать НКПС организовать специальный трест "Восттрансторгпит" и создать специальные передвижные конторы Восттрансторгпита с передвижными торгово-производственными предприятиями: вагоны-лавки, вагоны-столовые и вагоны-пекарни.
Обязать Госплан и Наркомторг СССР предусмотреть в 1942 г. ежемесячное выделение Восттрансторгпиту целевым назначением, отдельно от общего фонда, выделяемого НКПС, межобластных фондов товаропродуктов для рабочих, занятых на восстановительных работах, по нормам, установленным на трудовых оборонительных работах, а для постоянного контингента спецформирований строительно-монтажных, мостовых и др. поездов восстановительных работ - по нормам НКО II-й категории.
Обязать НКО т. Хрулева выделить в распоряжение НКПС для организации горячего питания на восстановительных работах в январе и феврале равными частями подекадно 200 походных кухонь и оказать НКПС помощь в получении инвентаря для организации питания.
Обязать Наркомлегпром СССР выделить НКПС в первой половине января 1942 г. 200 тыс. комплектов теплой одежды (фуфайки, брюки, валенки), 5 тыс. пар кожаных сапог, 10 тыс. пар резиновых сапог и 300 тыс. комплектов постельных принадлежностей.

12. Увеличить оклады командно-политическому составу ж.д. войск, работающих на восстановительных работах, на 20 %, а рядовому и младшему составу - на 40 %.
Разрешить НКПС устанавливать для инженерно-технических и административно-хозяйственных работников восстановительных организаций оклады заработной платы, в соответствии с занимаемыми должностями, вместо существующей оплаты по среднему заработку.
При установлении окладов исходить из того, что указанные работники спецформирований должны оплачиваться на 20 % выше аналогичных должностей работников, занятых на строительство и эксплуатируемой сети дорог.
Для рабочих, занятых на восстановительных работах, как правило, применять аккордную систему оплаты труда, т.е. оплату за выполнение определенного объема работ в установленный срок.
Стоимость затрат на оплату рабочей силы на восстановительных работах определять на основе укрупненных норм выработки и расценок, повышенных на 25 %, по сравнению с действующими на строительстве и путевых работах.
Поручить НКПС в пятидневный срок разработать инструкцию о порядке применения аккордной системы оплаты труда на восстановительных работах.
Обязать НКПС ввести премирование рабочих, инженерно-технических и административно-хозяйственных работников за досрочное выполнение восстановительных работ.
Премирование рабочих установить в следующих размерах:
а) за сокращение установленного срока аккордных работ до 20 % - по 2 % от установленной оплаты за каждый процент сокращения срока;
б) за сокращение установленного срока аккордных работ от 20 % до 40 % - по 3 % от установленной оплаты за каждый процент сокращения срока, начиная с 21 %;
в) за сокращение установленного срока аккордных работ свыше 40 % - по 5 % от установленной оплаты за каждый процент сокращения срока, начиная с 41 %.
За выполнение восстановительных работ в установленный срок премировать начальников восстановительных организаций, их заместителей, главных инженеров, главных механиков, начальников участков и объектов работ, их заместителей, производителей работ и мастеров в размере 50 % оклада, причитающегося им за время, установленное для выполнения работ.
За сокращение установленного срока работ указанным работникам дополнительно выплачивать премию в размере 5 % оклада, причитающегося им за время, установленное для выполнения работ, за каждый процент сокращения срока.
Распространить порядок премирования за досрочное выполнение восстановительных работ, установленный для рабочих - на младший и рядовой состав ж.д. войск, а на командный состав ж.д. войск распространить порядок премирования инженерно-технических и административно-хозяйственных работников.
При привлечении на восстановительные работы местного населения, в порядке трудовой повинности, допускать, наряду с аккордной оплатой, применение повременной оплаты труда.
Предоставить Народному Комиссару Путей Сообщения право устанавливать для руководящих и инженерно-технических работников восстановительных организаций персональные оклады в пределах до 2.500 руб. в месяц.

III.

13. Разрешить НКПС'у использовать в каждом отдельном случае по приказу Наркома материалы из мобзапасов на восстановительные работы. Эвакуированные рельсы использовать, главным образом, на восстановление разрушенного пути.
Разрешить НКПС'у и командованию фронтов использовать рельсы с подъездных путей эвакуированных предприятий. В крайних случаях допускать временную разборку боковых ветвей и малодеятельных станционных путей. Для полного обеспечения восстановительных работ и нового строительства рельсами и скреплениями, согласно решению ГКО, обязать Госплан и Наркомчермет предусмотреть в плане 1942 г. выделение НКПС'у соответствующего количества рельсов.

14. Для восстановления больших и средних железнодорожных мостов обязать Наркомстрой изготовить НКПС'у в I-й и II-й кварталы 1942 г. в цехах конструкций Верхне-Салдинского и Челябинского заводов:
металлических пролетных строений мостов длиной 88 м - 10 шт.
металлических пролетных строений мостов длиной 55 м - 30 шт.
металлических пролетных строений мостов длиной 33 м - 40 шт.
металлических пролетных строений пакетного типа от 18.5 до 23 м - 175 шт.
Наркомчермету поставить Наркомстрою для этой цели в I квартале 1942 г. по его заявке и спецификации 25000 тн балок и швеллеров, сортового и листового железа.

15. Обязать Наркомчермет поставить НКПС'у в I квартале 1942 года:
а) для восстановления малых мостов двухтавровых белок № 55 - 13000 тн.
б) для изготовления поковок железа сортового - 10000 "
железа листового до 3 мм - 300 "
в) для восстановления линий связи проволоки телеграфной - 5000 "
г) для ремонта рельсов проволоки электросварочной - 500 "
д) для строительных работ: пил лучковых - 5000 шт.
пил поперечных - 10000 "
гвоздей - 500 тн.

16. Обязать Наркомлес СССР, ЦОЛЕС НКПС и Главлесосбыт при СНК СССР поставить НКПС'у в I квартале 1942 г. равными частями в январе, февраля и марте для работ по восстановлению пути, искусственных гражданских сооружений и линий связи:

Разрешить НКПС производить рубку и заготовку леса в необходимом количестве во всех районах, близлежащих к восстанавливаемым дорогам, организовав в НКПС'е трест специального назначения "Спецтранслес".

Обязать Наркомлес СССР (т. Салтыкова) выделить из своих ресурсов Спецтранслесу 10 передвижных лесопильных рам типа РПШ и 10 шпалорезных станков завода "Механик".

Разрешить НКПС использовать для восстановительных работ все лесоматериалы, независимо от их принадлежности, разгруженные на жел. дорогах в пунктах, прилегающих к районам восстановления, с последующим оформлением в СНК СССР в установленном порядке.

Обязать Наркомлес СССР, Наркомстрой и Наркомстройматериалов СССР изготовить и сдать НКПС для восстановительных работ в I квартале 1942 г. ферм Гау и Тауна 1000 шт., деревянных пакетов 4000 шт., досчатых ферм 300 шт. и ряжевых опор 2000 шт., сборных стандартных станционных зданий 800 штук, в том числе:

17. Обязать Главнефтесбыт при СНК СССР выделять НКПС'у целевым назначением для восстановительных работ, начиная с 1 января 1942 г. ежемесячно: бензина 1000 тн, лигроина 500 тн, керосина 300 тн, дизельного топлива 300 тн.

18. Обязать Наркомэлектропром поставить НКПС'у для восстановления связи, оборудования передвижных телеграфно-телефонных станций и оснащения восстановительно-ремонтных поездов: полевого кабеля 500 км, кабеля телефонно-распределительного ТРК 100 км, кабеля телефонного ТБ и ТГ 75 км, провода изолированного ПР и ПРГ 1000 км.

19. Обязать Наркомсройматериалов СССР, Наркомрезинопром, Наркомбоеприпасов, Наркомтанкопром, Наркомэлектропром, Наркомместпром РСФСР поставить для восстановительных работ НКПС'у в 1-м квартале 1942 г. материалы и оборудование, согласно приложению № 3.

20. Обязать Госплан СССР выделить НКПС'у в I квартале 1942 г. 1000 автомашин и 500 тракторов равными частями подекадно и необходимые материалы и оборудование для обеспечения всех восстановительных работ по заявкам НКПС.

21. Обязать Московский, Ярославский, Вологодский, Архангельский, Калининский, Горьковский, Рязанский, Тамбовский, Тульский, Воронежский, Пензенский, Кировский, Молотовский, Мурманский облисполкомы, СНК Татарской АССР и Карело-Финской ССР изготовить на местных предприятиях и сдать НКПС'у в 1 квартале 1942 г. деревянных пакетов 2000 шт., ряжовых опор 720 шт., поковок 1690 тн, кирпича строительного 5450 шт. и заготовить бутового камня 225 тыс. кбм с распределением по областям, согласно приложению № 4.

22. Обязать Наркомморфлот и Наркомречфлот передать НКПС в 2-декадный срок 20 водолазных станций с инвентарем и личным составом для работ при восстановлении больших мостов.

23. Обязать Наркомзаг СССР выделять по заявке НКПС ежемесячно целевым назначением на восстановительные работы, начиная с января 1942 г. необходимое количество зернового и объемистого фуража на весь конный парк, занятый на восстановительных работах.

24. в целях повышения дисциплины среди личного состава специальных подвижных восстановительных и эксплуатационных формирований НКПС, перевести весь личный состав на положение состоящих в рядах Красной Армии специальных подвижных восстановительных и эксплуатационных формирований НКПС: головных восстановительных отделов (гвоты), головных ремонтных поездов (горемов), поездов по ремонту связи (связьремов), поездов по ремонту водоснабжения (водремов), поездов по ремонту подвижного состава (подремов), военно-эксплуатационных отделений (ВЭО) как передвижных, так и стационарных, мостопоездов, строительных и монтажных поездов, военно-восстановительных служб и участков дорог, управлений восстановительных работ уполномоченных НКПС на фронтах и Главного управления военно-восстановительных работ НКПС, распространив на них действие уставов Красной Армии - дисциплинарного, караульной и внутренней службы, статей уголовного кодекса "О воинских преступлениях", а также всех льгот по налогам и пенсии, которыми пользуются военнослужащие и их семьи.

25. Обязать Наркомфин СССР выделить НКПС'у для вновь организуемых трестов Восттрансторгпита и Спецтранслеса необходимые оборотные средства.
Финансирование восстановительных работ производить без утвержденных проектов и смет.
Все расходы на восстановительные работы, в том числе и содержание Главного Управления военно-восстановительных работ, относить за счет сметы чрезвычайных расходов НКПС.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ        И. СТАЛИН

Выписки посланы: т.т. Кагановичу, Шапошникову, Хрулеву, Ковалеву (ВОСО), Сабурову, Чадаеву - все; Наркомам, обкомам ВКП(б), облисполкомам, командующим фронтов - соответственно.

Сов. секретно

Приложение № 2 к постановлению Государственного Комитета Обороны № 1095сс от 3 января 1942 года.

ВЕДОМОСТЬ железнодорожных частей Красной Армии по состоянию на 20 декабря 1941 г.

ПРИМЕЧАНИЕ: Кроме того в течение декабря месяца 1941 г. из запасных полков жел. дор. части фронтов отправлено пополнение в количестве 6372 чел. (Частично вошло в показанный наличный состав).

ОРГАНЫ ВОСО

В составе отдела ВОСО каждого фронта имеется:
Отделение восстановления 4 человека
Отделение снабжения 2 человека
Итого: 6 человек
ВСЕГО по фронтам: 54 человека.

Верно: Хряпкина

Основание: РГАСПИ, фонд 644, опись 1, д.18, лл.111-123, 132-140.